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记者观察 市场规则下能否实现“座”尽其用

    铁路系统默许“一人多座”。 特约记者 包亮 摄
 
    女子带娃躺在列车硬座上睡觉,遭其他旅客质疑“霸座”后,掏出6张火车票,表示因为没有卧铺才购买了6张硬座车票让孩子休息。日前,发生在广州开往哈尔滨列车上的一幕,引发了网友热议。多数网友认为既然通过正规渠道买到了票就有权享受相关服务,不过也有人认为此举涉嫌浪费公共资源。
 
    铁路系统默许 “一人多座”
 
    一个人能否购买多张车票?记者通过12306网站订购北京至上海的高铁列车,实测发现,一张成人票下最多可以添加4张儿童票,即一个身份证号可以购买5张票。12306App显示,儿童票不实行实名制,有身份证件的可以添加为常用联系人,没有身份证件的可以使用同行成年人身份信息购票。此外,同一个成年人还可以分别用身份证和护照各买到一张票,做到“一个人两张票”。
 
    关于此事,铁路部门事后态度是判定事件性质的关键因素。从现场视频中可以看到,检票员在查验了该女子的6张车票后归还,并说“都是你的”,说明铁路工作人员在一定程度上是默许这种做法的。12306客服人员在就此事接受采访时称,目前尚无明确规定对此情况加以界定,实际工作中列车长可以灵活掌握。
 
    其实,“一人多座”情况并不是首次发生。处理过程中,铁路工作人员或默认或协助的态度,都为该行为提供了官方背书。
 
    今年2月,在阆中开往成都的一趟列车上,一名乘客因为不喜欢和别人挨着坐,分别用自己和家人的身份证购买了两张车票,并将行李放在空座上,遭到了其他无座乘客的质疑。对此,中国铁路成都局集团有限公司宣传处相关负责人回应道:“不管是用几张身份证购买,如果同行的人并未前往,手持车票的人是可以占用座位的。”他解释说,铁路部门在售卖车票时,相当于已经和乘客签订了相关合同,“只要乘客没有进行退票、改签等操作,那么这张票就是属于乘客本人的,乘客有权授权给其他乘客使用该座位。”此外,还有网友称,因工作原因,自己有运送重要机器设备的任务,当设备较大时,会单独购买一张车票放置设备,途中乘务员会帮助其向其他旅客解释。
 
    难以界定购票行为是否违规
 
    不少网友认为女子的需求是客观、正当的,买票乘车的做法并无不妥:“从金钱上来说,她为此买单了;从需求来说,她确实有照顾孩子的需求,不是在浪费资源;甚至从道德上来说,她白天还让无座的人坐过几站。”
 
    可是,从法律的角度来看,这一行为是否违规很难界定。根据《铁路旅客运输规程》第9条,旅客的权利包括:依据车票票面记载的内容乘车。也就是说,旅客必须要票、证、人一致方可乘车。从严格意义上来看,该名女子购买6张车票,携带两名儿童的行为与此不符。但此条款并未限定特约座位使用情况,实操中仍有盲区。
 
    对此,交通运输部法律专家咨询委员会委员、北京交通大学法学院教授张长青表示:“目前铁路法律法规都还没有这方面的相关规定,列车乘务人员在面对此种情况时束手无措。”
 
    是否浪费公共资源不能简单定论
 
    针对网友指责该女子占用公共资源的说法,张长青表示:“铁路旅客运输涉及到国计民生,铁路旅客运输合同并不是简单的民事合同,有国家意图特别是国家政策贯穿其中。客票中的儿童半价票,是由国家有关主管部门作出限定。它的性质更值得我们深入地研究和探讨,不能简单地认为‘一人多座’的行为就是浪费或者侵占公共资源。”
 
    民航业属于高度市场化的行业,“一人多座”在国际航空界早已实行,国内航空公司也已开始尝试。在运力富余的情况下,旅客可以加价购买相邻座位的机票。该服务的初衷是为满足越来越多旅客出行的个性化需求,充分盘活空余座位资源。有网友提议,铁路客票销售可以参考航空公司推出的“一人多座”服务,以价格来调节,即第一张票是从公平出发,购买公共服务所付出的价格,其他额外的票是为满足自己的其他需求,应该额外支付把其他旅客“挤掉”的价格。只要符合公平分配的原则,自愿有偿使用资源,用市场手段来调节,也是一种双赢的选择。
 
    “要处理好‘一人多座’的问题,仍需完善相关法规。如果高铁票价完全达到市场化程度,我觉得是可以放开一人多座的。未来还可适用于高铁旅游,提供高端、优质的出行服务。”张长青表示,放开“一人多座”需要国家有关部门根据国情,慎重全面地考虑,“不建议用于涉及公益性的旅客运输,以及春运、暑运等运输高峰节点。”
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